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四川省统计局2015年部门决算编制的说明

    发布时间:2016-09-14

  

  按照决算管理有关规定,部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。 

 

  一、基本职能及主要工作 

 

  (一)基本职能 

 

  根据《四川省人民政府办公厅关于印发<四川省统计局主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》(川办发〔201048号),四川省统计局的主要职责是: 

 

  1.贯彻执行国家统计工作的方针、政策和法律、法规以及统计制度、统计标准,起草地方统计法规、规章草案,制订全省统计政策、规划以及地方统计制度、统计标准,审批市(州)、省直部门的地方统计调查项目以及涉外统计调查机构和项目,承担组织领导和协调全省统计工作,确保统计数据真实、准确、及时的责任。 

 

  2.建立健全全省国民经济核算体系,组织实施全省国民经济核算制度,核算全省地区生产总值,整理提供国民经济核算资料,开展分析研究,指导、监督市(州)国民经济核算工作。 

 

  3.组织实施农林牧渔业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业等国民经济行业以及能源、投资、人口、收入、科技、社会发展基本情况、环境基本状况等领域的统计调查,建立全省经济社会发展监测评价制度及指标体系,对重点区域和重要领域实施监测评价,牵头综合整理和提供资源、房屋、旅游、教育、卫生、邮电、交通运输、社会保障、公用事业、对外贸易、对外经济等全省基本统计资料。 

 

  4.组织实施人口、经济、农业等普查和重大国情国力专项调查,组织实施全省投入产出调查。 

 

  5.建立健全全省统计数据质量审核、监控和评估制度,依法对市(州)、省直部门重要统计数据进行审核、监控和评估,组织指导统计基层基础建设。 

 

  6.对国民经济、社会发展、科技进步和资源环境等情况进行统计分析和预测,定期发布全省经济社会发展情况的统计信息,向省委、省政府及有关部门提供统计咨询建议,向社会公众提供统计信息服务。 

 

  7.协助管理市(州)统计局正副局长,会同有关部门组织管理全省统计专业资格考试、职务评聘和从业资格认定工作,指导全省统计专业人才队伍建设,开展统计交流与合作,监督管理地方政府统计部门由中央财政和省级财政提供的统计经费。 

 

  8.组织制定市(州)、省直部门统计数据库和网络的基本标准和运行规则,建立健全全省统计数据库系统和统计信息自动化系统,建立健全省直部门统计信息共享制度,指导地方统计信息化建设。 

 

  9.承担省政府公布的有关行政审批事项。 

 

  10.承办省政府交办的其他事项。 

 

  (二)2015年重点工作完成情况 

 

    2015全省统计系统全面落实党要管党、从严治党要求,坚决贯彻落实中央和省委省政府的决策部署,按照国家局工作要求,改革创新、砥砺前行,为四川改革发展提供准确统计数据和信息决策服务。  

 

  1、统计服务向精准化迈进  

 

  把握大势,服务宏观决策。把握经济新常态。全省各级统计部门深入贯彻“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,准确把握经济新常态大势,加强分析研究,服务宏观决策。如省局联合省社科联设立“四川统计发展专项课题”,全年立项研究重点课题6项,一般课题12项;联合省内高校和科研机构,研究新常态下经济发展新动力课题近50项,多项成果获省领导批示。各地统计部门也积极作为,如眉山服务党委政府 “八大攻坚任务”有17篇统计分析获市领导批示。贯彻统计新要求。按照国家局“一个体系、两个大势、三个转变、四个提升”的统计新要求,系统学习保安局长系列讲话精神,各地因地制宜制定研究贯彻落实具体举措。针对省委十届七次全会涉及统计工作的27项任务,逐一细化责任分工,从统计监测预警和分析研究等方面提供决策服务。  

 

  主动作为,加强监测预警。按照中央提出的“合理区间”调控目标,积极开展经济转型升级统计监测预警。做实统计监测工作。扎实做好天府新区、芦山地震灾区、县域经济等区域跟踪监测以及全面建成小康社会、战略性新兴产业、文化产业、就业失业、民营经济、民间投资、应对气候变化等行业领域统计监测。成都开展了“五大兴市战略”等6项统计监测。做精预测预警产品。按照由高度关注GDP转变为更加关注民生、由单一目标转变为多重目标、由底线目标转变为区间目标的工作思路,推行统计预测预警订单服务。全省针对2015年主要指标完成和2016年以及“十三五”目标任务安排,积极主动向党委政府提出预测预警建议报告,得到党委政府领导肯定与批示。部分建议意见被省委十届七次全会、省委财经领导小组会、省委经济工作会等文件采纳。攀枝花创刊《领导参阅》,精准服务效果好。做宽专项调查领域。大力开展统计专项调查。其中,企业出口退税、企业税收减免等调查报告被中办采用,科技孵化器企业、高校毕业生就业意向、企业出国投资意愿、“简政放权”政策落实等调查报告得到省领导批示。全年向省委省政府和国家局报送分析信息2000余篇次,被省“两办”和国家局采用300余篇次,省主要领导批示40余篇,多篇被中办国办采用。   

 

  汇集民意,打造民调品牌。大力推进社情民意调查,开展党风廉政建设、政风行风、平安建设及群众安全感、省政府部门绩效考核等调查项目68个,样本量达42.8万个,形成调查报告150篇。多个调查项目成为服务党委政府决策的品牌产品,并通过新华社、人民日报、中国纪检监察报、四川日报等媒体广泛宣传,在全国同行中享有较高知名度。内江针对党风政风行风开展“千企万人”综合测评效果明显。  

 

  服务公众,主动政务公开。认真开展政府网站普查,改进统计宣传,主动政务公开,解读统计数据,服务公众需求,回应社会关注,定期召开经济形势新闻发布会,加强舆情危机应对。《四川省情》连续多年走进全国全省“两会”,通过统计外网、四川发布网、统计官方微博、微信公开发布各类信息1.5万余条,粉丝数量持续增加。 

 

  2、统计改革向纵深化推动  

 

  深化重点领域统计改革。纵深推进统计改革,构建统计改革创新新常态。推进GDP核算改革,开展GDP分季核算试点、派生性产业增加值核算以及资产负债表编制研究;推进投资统计改革,非金融资产投资统计改革纳入省委改革办重点工作;推进城镇化统计改革,健全城镇化和就业失业统计制度;推进服务业统计改革,完善企业电子商务统计,探索新兴服务业统计调查;推进贸经统计改革,开展网上零售统计;推进能源统计改革,探索能源消费供应端统计核算。  

 

  健全完善统计监测体系。按照省委省政府产业发展的重大部署,各地相继探索建立五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业的统计监测体系和工作机制;按照省政府实施“一带一路”战略“251三年行动计划”,建立了四川省“一带一路”建设统计监测工作方案;按照中央治藏战略思想和加快推进四川藏区发展和长治久安重大部署,建立了藏区工作统计监测体系;按照国家局统一部署,探索建立生态文明统计体系,开展自然资源资产核算研究。   

 

  深入推进统计现代化建设。深化统计“四大工程”,统计信息化建设成效显著。开展单位名录库国家专项试点和省级名录库标准化、统计地理信息系统专项试点;“数据中心”二期建设项目顺利完成,乡镇街道信息系统、数据仓库、企业电子台账应用推广;“数据四川”移动发布平台、OA办公系统升级基本完成;信息网络安全防护能力提升。统计数据生产“三化”建设有效推进,企业联网直报率达97%83%的乡镇开通统计专网。资阳等市实现省市县三级高清视频会议系统无缝连接。   

 

  3、统计管理向法治化深入  

 

  依法统计,推动出台重大政策文件措施。2013年省政府出台《关于依法统计提高数据质量的意见》后,2015年省政府再次出台《关于依法统计加强统计工作的意见》,对依法统计作出全面部署。为贯彻落实省政府文件,印发《关于依法统计加强统计工作的意见贯彻落实责任分工》,细化部署37项重点工作;健全完善了统计违法违纪约谈、严重失信企业通报曝光、统计工作巡查等办法。广安依法治统打造“六个统计”结硕果。   

 

  科学管数,创新数据管控责任评审机制。完善统计质量管理制度。按照《国家统计质量保证框架》,健全统计质量管理制度,从影响统计指标真实性、可靠性等因素,修订完善主要统计指标数据质量审核评估办法。印发《关于坚持依法统计确保统计数据真实可靠的通知》。乐山建立了由政府督查室和部门联动的统计监管制度。建立数据质量责任体系。建立数据质量主要领导亲自抓、分管领导直接抓、相关专业具体抓的数据质量责任体系。成立市州主要统计指标数据审核评估领导小组,主要统计数据须经领导小组会议评审,纪检组监察室全程监督。健全公开透明评审机制。健全依法管理、专业负责、上下联动的数据公开透明评审机制,开展数据协调性评估,增强统计数据匹配性、协调性和支撑性。工业、投资、服务业等专业实行联网直报平台实时在线审核,核定数与平台数实现基本衔接。 

 

  规范执法,严格统计违法违规整治查处。建立统计执法检查“双随机”工作机制。为切实规范统计执法行为,预防执法不公、执法不严等问题,出台《统计执法检查“双随机”实施办法》并在全省推广,各地相继建立统计执法检查“双随机”工作机制。深入开展违法违规和不规范报数专项整治。针对冒名报数、指令报数行为开展专项整治,重点整治用不真实或已破产、停歇业的调查对象报送数据,代调查对象修改报送虚假数据,强令授意引导调查对象报送虚假数据情况。坚持开展联网直报企业平台日志监管。坚持每月开展联网直报平台日志巡查,每季度实地核查,重点核查上报数据异常、修改次数多、数据异动大的企业。全年执法检查调查对象3650余户,立案190件,通报曝光统计违法案件6件,约谈市县主要领导5次,对有关责任人进行问责诫勉谈话,行政处分统计违纪人员8人。  

 

  调查审批,严格调查项目企业入库把关。认真清理统计行政职权,加强统计调查项目和企业入库审批管理。全年审批省卫计委等6个部门7项统计调查项目,审批德阳等6个市(州)统计制度,依法公布调查项目,加强运行监管。严格审核确认上报新增入库调查单位3000余户,开展增量存量调查单位质量核查,确保单位真实。南充建立了“升规入统、入库专管”监管机制。   

 

  部门统计,合作共享多赢机制基本形成。加强部门统计管理,着力构建“开放合作、信息共享、多方共赢”工作机制。以经济形势分析为平台强化部门联席会议制度,以统计数据会商为基础完善数据质量控制体系,以调查项目审批为依托健全部门统计调查体系,以部门行政记录为纽带加强基本单位名录库建设。省政府发文建立服务业统计工作部门联席会议制度,农业部门省市县三级加强与统计部门数据会商,环保厅出台《环境统计工作绩效评估办法》。 

  

  4、普查调查向精细化实施  

 

  重大普查项目有序推进。精心谋划,推进第三次全国农业普查工作。各级政府相继发出《关于做好第三次全国农业普查工作的通知》,成立了农业普查领导机构,认真编制农业普查工作方案与细则,开展国家和省级专项试点。对近期50余项农业普查工作作出规划部署,及时向省政府报告农业普查可能潜在的重大问题,建议意见得到省政府重视和采纳,协同财政部门完成农普经费预算编制。继续做好第三次经济普查数据开发应用,《经济普查年鉴》即将出版。  

 

  1%人口抽样调查顺利实施。周密部署,组织实施1%人口抽样调查工作。组建1%人口抽样调查机构,有效落实人员、经费和责任,扎实开展专项与综合试点,顺利完成3804个小区近100万人口入户登记,数据处理与后期工作紧张进行。按照国家制度要求,组织实施了国民经济各行业领域经济社会统计调查,圆满完成各项统计任务。 

  

  5、自身建设向制度化聚焦  

 

  党风廉政建设更加强化。深化“两个责任”和 “两个意见”贯彻落实并列入重要议事日程。印发《党风廉政建设和反腐败工作目标分工》,细化分解为6个方面34项具体任务,责任到岗、任务到人;《省局党组深耕“自留地”坚决扛起主体责任》获省纪委主要领导批示:“省统计局抓得好”;逐级签订党风廉政建设和统计行风建设责任书,做到党风廉政建设与统计工作同部署、同检查、同落实;加强人财物数监管和廉政警示教育,深刻反思南充拉票贿选案,开展廉政党课等活动。德阳加强党风廉政建设健全完善了27项制度。 

 

  作风效能建设更加务实。深入开展“三严三实”专题教育。通过加强领导、细化方案、专题学习、查找问题、剖析反思、落实责任、限期整改等措施,深入开展“三严三实”专题教育,有力推进党的思想政治建设。制定“废改立”制度清单近100项,在全省开展践行“三严三实”主题演讲比赛,切实把“三严三实”要求具体化、制度化、规范化。不断提升行政效能管理水平。严格执行中央和省委省政府各项规定,切实转变文风会风、压缩“三公”经费、提高文会质量。建立完善议事决策、督查督办、绩效管理、会议培训、人事管理、采购预算等管理制度20余项。绵阳效能建设实行首问负责制和限时办结制成效显著。扎实开展精准扶贫工作。完成壤塘县章腊村定点扶贫工作任务。建立并加强联系指导马尔康市精准扶贫工作,通过选派干部驻村、开展精准识别、指导编制规划、寻求产业项目等扎实推进精准扶贫工作,落实扶贫帮扶资金100多万元。   

 

  基础能力建设更加巩固。夯实统计基层基础。大力推进基层统计规范化建设,全年新增20个规范化达标县市区,共有172个县市区通过规范化达标验收,达标率达94%;继续推进乡镇(街道)和企业统计工作规范化建设,巴中切实推进乡镇(街道)统计“八有、八化”和部门及“四上”企业“四有、四化”规范化建设。强化统计行业准入。全面推行统计行业准入制度,全年共3.4万名统计从业人员参加继续教育,1.3万人参加统计从业资格考试,合格率为84%,统计从业资格持证累计人数近18万人,占法人单位数比重由201443%提高到201548% 

 

  二、部门概况 

 

  四川省统计局下属二级决算单位6个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位4个。 

 

  三、收支决算总体情况 

 

  2015年四川省统计局收入决算总额为11400.45万元,其中:当年财政拨款收入10749.48万元,其他收入26.37万元,上年结转收入624.60万元。收入决算总额较2014年增加1064.42万元,主要原因是财政拨款收入增加。 

 

  2015年四川省统计局支出决算总额为11400.45万元,其中:一般公共服务支出9195.24万元,文化体育与传媒支出60万元,社会保障和就业支出976.78万元,医疗卫生与计划生育支出144.14万元,住房保障支出647.18万元,年末结转和结余377.11万元。支出决算总额较2014年增加1064.42万元,主要原因是财政拨款支出增加。 

 

  四、财政拨款支出决算情况 

 

  四川省统计局财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省统计事业发展相关工作。   

 

  基本支出,是用于保障四川省统计局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等人员经费以及办公费、水电费、邮电费等日常公用经费。 

 

  项目支出,是用于保障四川省统计局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。 

 

  按支出功能分类主要用于以下方面:

 

  (一)一般公共服务支出9191.24万元,主要用于四川省统计局机关及下属事业单位在职人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出。 

 

  (二)文化体育与传媒支出60万元,主要用于四川省统计局机关开展文化产业统计监测的年度项目支出。 

 

  (三)社会保障和就业支出976.78万元,主要用于四川省统计局机关及下属事业单位离退休人员的离休费、退休费、死亡抚恤等对个人和家庭的补助支出。 

 

  (四)医疗卫生与计划生育支出144.14万元,主要用于四川省统计局机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。 

 

  (五)住房保障支出647.18万元,主要用于局机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的住房公积金和安排的提租补贴等支出。 

 

  五、财政拨款“三公”经费情况 

 

  (一)因公出国(境)经费 

 

  2015年省统计局因公出国(境)费0.14万元,较2014年决算数减少19.86万元,下降99%。主要原因是2015年度省统计局拟参加国家统计局组织的出国(境)团组2个,年中因故取消或推迟,产生手续费支出0.14万元。全年因公出国(境)累计0人次。 

 

  (二)公务接待费 

 

  2015年省统计局公务接待费支出11.46万元,较2014年决算数下降29 %,主要原因是我局认真贯彻落实中央和地方关于加强党政机关公务接待费管理的各项规定,完善内控制度建设,倡导厉行节约,推动节约型机关建设。 

 

  2015年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的餐费、住宿费等。其中:外事接待费支出0.18万元,主要用于接待日本统计代表团一行来川访问交流。国内公务接待107批次,956人次,共计支出11.28万元,具体开支内容包括:开展各类统计调查项目的业务调研、专业培训、数据评估等接待工作;省内外相关部门来川交流学习、专题研讨,上级检查指导等接待工作;参与中国西部国际投资大会、全国残运特奥会等区域经济合作、大型体育赛事的接待工作。 

 

  (三)公务用车购置及运行维护费 

 

  2015年省统计局公务用车购置及运行维护费支出218.62万元,与2014年决算数基本持平。 

 

  2015年车辆运行维护费支出218.62万元,用于保障局机关及下属事业单位执行公务活动,开展基层工作调研,进行业务培训指导、实施统计监督执法检查等工作所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。 

 

  六、其他重要事项的情况说明 

 

  一)机关运行经费支出情况 

 

  四川省统计局2015年使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中,履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费合计351.79万元。 

 

  二)政府采购情况 

 

  2015年省财政厅下达省统计局政府采购预算1259.34万元,其中货物类采购预算227.83万元,服务类采购预算1031.51万元。当年省统计局实现政府采购预算支出944.92万元,其中货物类支出191.45 万元,主要包括办公设备和纸张购置;服务类支出753.47万元,主要包括会议费、公务用车维修加油保险和信息化建设运维费支出,分别完成采购预算的84% 73% 

 

  三)国有资产占有使用情况 

 

  2015年末省统计局省级资产总额8071.06万元,其中流动资产437.20万元,固定资产6418.53万元,在建工程1080万元。固定资产构成包括房屋资产1541.49万元,汽车资产1304.38万元,单价在20万以上200万以下的大型设备资产876.87万元,其他固定资产2695.79万元。 

 

  2015年末省统计局公务用车保有量36量,包括轿车29辆,越野车3辆,小型载客汽车1辆,其他车型3辆。 

 

  附表1.   四川省统计局2015年收支决算总表 

  附表1-1. 四川省统计局2015年收入总表 

  附表1-2. 四川省统计局2015年支出总表 

  附表2.   四川省统计局2015年财政拨款支出决算表 

  附表2-1. 四川省统计局2015年人员支出财政拨款决算明细表 

  附表2-2. 四川省统计局2015年日常公用支出财政拨款决算明细表 

  附表2-3. 四川省统计局2015年对个人和家庭补助支出财政拨款决算明细表 

  附表3.   四川省统计局2015年财政拨款“三公”经费支出决算表 

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